" "
Više

    " "

    SIDRIŠTE U VOZARICI: Odabrali ACI-jevu prenapuhanu ponudu i prekršili Zakon o koncesijama

     

    Je li natječaj za dodjelu koncesije na pomorskom dobru – sidrištu u uvali Vozarica i Srednja Draga južno od Skradina koji je provela Županija šibensko-kninska, bio zakonit ili su se dogodile grube zakonske povrede? Je li ACI d.o.o. čija je astronomska ponuda u iznosu od oko šest milijuna kuna, inače četiri puta veća od sljedeće najpovoljnije, proglašena najboljom zakonito dobio koncesiju ili je županijska komisija koja je odlučivala o slučaju zanemarila pravne propise? Sve su to pitanja o kojima će, sasvim je izvjesno, odlučivati Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture u žalbenom postupku koji će, kako je najavio, pokrenuti Ivan Pulić, skradinski poduzetnik koji je sa svojom tvrtkom Mateo Skradin d.o.o. također sudjelovao na spomenutom natječaju. Pulić tvrdi da je u postupku dodjele koncesije grubo, u korist tvrtke ACI, prekršen Zakon o koncesijama. A, iščitavajući zakon, njegove tvrdnje slažu se s člancima tog pravnog akta. No, valja krenuti redom.

    Nadmetanje je Županija raspisala još u siječnju ove godine, za postavljanje 18 plutača s pripadajućom opremom na lokaciji nasuprot skradinske ACI marine, kako bi se spriječila učestala praksa nautičara da se baš na tom mjestu sidre bez ikakve dozvole. Na nadmetanje je ponude poslalo šest tvrtki, no najpovoljnijom proglašena je ACI-jeva ponuda vrijedna oko šest milijuna kuna, iako je ostalo posve nejasno u što točno ACI planira uložiti sav taj novac, s obzirom da se ulaganje odnosi samo na ugradnju 18 muringa koji se inače plaćaju ispod deset tisuća kuna po komadu.

    PREKAPACITIRALI PONUDU

    Uvidom u dokumentaciju doznajemo kako je ACI doista, umjesto da se bazirao na traženim parametrima, osim vezova, u svoju ponudu uvrstio i izgradnju i pristanišnog gata u iznosu od 700 tisuća kuna, specijalizirano plovilo za zaštitu od požara, sredstva za sprječavanje iznenadnih zagađenja, te zbrinjavanje komunalnog otpada, ukupne vrijednosti 2,5 milijuna kuna.

    Laički rečeno, umjesto da se strogo drži natječajnih stavki, ACI je svoju ponudu prekapacitirao, stavivši se samim time ispred ostalih ponuditelja koji su se držali natječaja. Upravo iz tog razloga Pulić drži da je županijska komisija, odlučujući o valjanosti ukupno šest pristiglih ponuda, ACI-jevu ponudu trebala odbaciti zbog navođenja stavki koje natječaj nije tražio. Ovome u prilog govori i zakon o koncesijama koji se u svojim stavcima pobrinuo da se natječaji zadržavaju u konkurentskom ozračju, a izbjegava napuhavanje planiranih investicija.

    U članku 24. zakon donosi definiciju nevaljane ponude, između ostalog i kao one koja nije izrađena u skladu s dokumentacijom za nadmetanje, te koja ne odgovara potrebama davatelja koncesije određenim u opisu predmeta koncesije. S obzirom da je u opisu predmeta koncesije Županija navela ‘postavljanje sidrenog sustava radi obavljanja djelatnosti u nautičkom turizmu’, a da se nigdje ne spominje niti pristanišni gat, ni specijalizirano plovilo za zaštitu od požara, sredstva za sprječavanje iznenadnih zagađenja, a niti trošak zbrinjavanja komunalnog otpada, to bi bilo logično da je komisija koja je odlučivala o slučaju ACI-jevu ponudu odbacila kao nevažeću. Umjesto toga, komisija je korigirala ponudu te velike nautičke tvrtke, izbacivši iz nje neprihvatljiva ulaganja, i srezavši se sa šest na mnogo prihvatljivijih 3,5 milijuna kuna. A, time je došlo do promjene ponude koju, također, u svom članku 22. brani Zakon o koncesijama.

    – U roku za dostavu ponude ponuditelj može izmijeniti svoju ponudu, nadopuniti je ili od nje odustati. Nakon isteka roka za dostavu, ponuda se ne smije mijenjati, već samo pojasniti ili dopuniti – jasno je istaknuto u ovom pravnom aktu. Kada je riječ o nadležnosti komisije i mjeri u kojoj ona može utjecati na pristigle ponude, i tu su stvari konkretno definirane. U postupku pregleda i ocjene ponuda, navodi se u zakonu, komisija je mogla zaključkom pozvati ponuditelje da pisano pojasne ili dopune ponudu koju su predali, ali pojašnjenje ili dopuna smije se odnositi samo na nejasnoće, manje nedostatke ili pogreške koji su uklonjivi. Rezanje ponude sa šest milijuna kuna na 3,5 milijuna, te odbacivanje dva radnika iz ponude zasigurno ne bi trebali spadati u manje nedostatke.

    PRIMJER IZ PRAKSE

    Nije zgorega podsjetiti kako je zbog sličnog razloga ACI nedavno diskvalificiran s natječaja za uređenje marine u uvali Luke na tišnjanskom području. Umjesto da se referira samo na parametre koji su bili zadani natječajem, ACI je u svoju ponudu uvrstio i izgradnju benzinske postaje nedaleko od lokacije marine. No, ministarstvo mora koje je provodilo natječaj ocijenilo je kako je uvrštavanjem investicija koje nisu predviđene u natječajnoj dokumentaciji došlo do proceduralne pogreške, te je diskvalificiralo ponudu. Isto to ACI je napravio u Skradinu – umjesto predviđenih parametara u svoju investiciju je uvrstio izgradnju dodatnih sadržaja koji su podigli i iznos njihove ponude, i dokumentacija ih nije predviđala, no županijska komisija nije se vodila primjerom ministarstva. ACI-jevu ponudu samo je iskorigirala, promijenivši je u naravi.

    Ivan Pulić navodi kako ovakvi primjeri u ozbiljnim zemljama nailaze na strogu osudu, a ne na odobravanje javnosti i tijela područne samouprave, aludirajući na činjenicu da je odluku o dodjeli koncesije ACI-ju potvrdila i Županijska skupština.

    Ljuti ga i činjenica što je njegova tvrtka Mateo Skradin d.o.o. pokrenula inicijativu da se na toj lokaciji u prostorno-planskoj regulativi ucrta privezište. Četiri godine Pulić je radio na tom projektu, na njegov prijedlog sidrište je ušlo u prostorni plan, njemu je izdana lokacijska dozvola, a onda je sve završilo pravno sumnjivim natječajem. Županija doduše, priznaje Pulićeve napore, te u natječaju za koncesiju uvodi stavku da ga budući koncesionar mora obeštetiti sa 18,5 tisuća kuna zbog truda i novca koji je uložio u projekt privezišta, no mala je to satisfakcija za skradinskog poduzetnika koji je, usput govoreći, drugi na natječajnoj rang listi. Odmah nakon ACI-ja.

    - Advertisment -

    NAJNOVIJE

    Žena (48) u Šibeniku, radeći svoj posao, doživjela...

    U Policijskoj postaji Šibenik je provedeno kriminalističko istraživanje nad 40-godišnjakinjom osumnjičenom za počinjene kaznenog djela prijetnje na štetu 48-godišnjakinje. Kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je da je...

    Upis djece u šibenske vrtiće počinje u subotu,...

    Upisi djece u šibenske dječje vrtiće - DV Šibenska maslina, DV Smilje, DV Žižula, DV Sunce, DV Osmijeh i DV Brat Sunce za pedagošku...

    Promjenljivo i danju malo manje toplo

    U Hrvatskoj danas promjenljivo, mjestimice s kišom i vjetrovito. Uz više oblaka uglavnom će na sjevernom Jadranu, u gorskoj i središnjoj Hrvatskoj biti kiše...

    Ne propustite još jedan odličan koncert u Azimutu....

    Nakon što je s Let 3 u subotu osvojio dva Porinova kipića, Dražen Baljak s Ministrantima stiže na koncert u Šibenik u petak 29....

    NAJNOVIJE

    Žena (48) u Šibeniku, radeći svoj posao, doživjela prijetnje smrću

    U Policijskoj postaji Šibenik je provedeno kriminalističko istraživanje nad 40-godišnjakinjom osumnjičenom za počinjene kaznenog djela prijetnje na štetu 48-godišnjakinje. Kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je da je...

    Upis djece u šibenske vrtiće počinje u subotu, 30. ožujka

    Upisi djece u šibenske dječje vrtiće - DV Šibenska maslina, DV Smilje, DV Žižula, DV Sunce, DV Osmijeh i DV Brat Sunce za pedagošku...

    Promjenljivo i danju malo manje toplo

    U Hrvatskoj danas promjenljivo, mjestimice s kišom i vjetrovito. Uz više oblaka uglavnom će na sjevernom Jadranu, u gorskoj i središnjoj Hrvatskoj biti kiše...

    Ne propustite još jedan odličan koncert u Azimutu. U petak sviraju riječki Ministranti

    Nakon što je s Let 3 u subotu osvojio dva Porinova kipića, Dražen Baljak s Ministrantima stiže na koncert u Šibenik u petak 29....